“能人+村民+项目”治理水土流失

本文摘要：□本报通讯员黄川 贵州省沿河土家族自治县启动坡耕地水土流失综合治理村民自辟工程以来，实行“能人+村民+项目”模式，引领项目村村民选自项目，自辟项目，自管项目，出租项目，创意项目编成、建设、管理等制度，不仅提升了全县坡耕地水土流失综合治理效率，还构建了让项目实行反映村民意愿，让工程建设在阳光下运营，走进了一条贫困山区创意发展机制，攻下生态底线，引领群众参予原为和民主管理民生项目建设的新路。 沿河县地处黔、渝、湘、鄂四省市边区接合部的乌江中下游。

　　□本报通讯员黄川　　贵州省沿河土家族自治县启动坡耕地水土流失综合治理村民自辟工程以来，实行“能人+村民+项目”模式，引领项目村村民选自项目，自辟项目，自管项目，出租项目，创意项目编成、建设、管理等制度，不仅提升了全县坡耕地水土流失综合治理效率，还构建了让项目实行反映村民意愿，让工程建设在阳光下运营，走进了一条贫困山区创意发展机制，攻下生态底线，引领群众参予原为和民主管理民生项目建设的新路。　　沿河县地处黔、渝、湘、鄂四省市边区接合部的乌江中下游。多达，2010年，该县水土流失面积约1644.1平方公里,占到总面积的66.4%以上；石漠化面积已多达711.16平方公里，占到总面积的28.8%，相当严重制约着当地产业发展及群众经商。　　“十二五”以来，沿河县共实行综合治理水土流失面积16.78平方公里，年保土效益约3.34万吨，年蓄水效益约8.57万立方米。

　　2011年，沿河县尝试在和平镇黄家山实行了第一期小流域管理工程，并使用招标投标的传统模式建设，但建设过程群众参予较少，施工对立引人注目，工程前进艰难，如期无法完工。　　沿河县改变思路，实行“能人+村民+项目”的村民自辟模式，即村里的能人、项目的负责人和村民联合商量土地要怎样管理、管理好后发展什么，使项目村村民享有了选自、自辟、自管、出租项目的权利，从而更有村民们大力地参予项目建设。　　“我给自家的地砖土坎，还要拿工资，土地管理好了，用来种烤烟又要减免，两头赚到，过于昂贵了。

”土地坳镇竹花村的朱月荣说道。　　在建设过程中，能人造就农户参予工程施工，村民既是施工方，又是监督方，在确保工程成功实行的同时，工程中的各种对立纠纷以求成功解决问题，确保了工程进度、质量，每一分钱都中用了实处。　　同时，沿河县统合项目资金980万元，设施建设机耕道、作业之后道、拦排水沟、山塘整治工程、蓄水池、浮砂池等基础设施，使项目区的耕作环境获得了彻底改变。

　　“改建后，斗车可以把肥料必要引到地头，基本上不必肩挑腹马和了。”官舟镇瓦厂坝村的陈官定说道。

　　由于村民自辟模式全面调动了群众参予的积极性，项目前进显得十分成功。2012年至2014年，该县总计在土地坳镇竹花、板场乡东红、谯家镇堡上、官舟镇瓦厂坝等13个村陆续实行了3期坡耕地水土流失综合治理工程，总投资3911万元，管理面积16.78平方公里。　　在谯家镇桂鲜村坡耕地水土流失综合治理项目区，县水务局局长刘朝强说道：“你看，哪里有坡耕地，我们的挖机就直奔哪里；哪里管理了，我们的果树、烤烟就栽到哪里；哪里有果树、烤烟，我们的水利工程就修通哪里！”　　在板场的东红、板场等项目村，村民原为的模式前进实行水土流失综合治理工程更有了600多村民参予到工程建设与监督中来，工期比预计延长了3个多月，质量也获得了确保，项目重复使用通过省、市级竣工验收。项目完工后，更有了3家养殖大户进村发展，马上把耕地盘活了。

　　随着项目区农业生产条件的提高，特色产业也很快发展，农民的生产经营性收益大幅度提高。项目竣工后，引入了烤烟栽种大户、蔬菜栽种大户，希望引领村民发展养殖业，拓宽了群众减免经商渠道，有效地解决问题了当地群众以备就地低收入。管理后平均值每亩地产值减少650元，管理区域内人均每年减免450元。

　　“实行坡耕地水土流失综合治理，构建了生态效益、经济效益共赢。造就了项目统合，促成节约资金。

调优了产业结构，增进农户减免。”沿河县副县长崔永龙说道。

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